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安徽日報

農民朋友們：

2019年，黨中央、國務院連續第16年出臺加強“三農”工作的1號文件，省委、省政府出臺了實施意見，推動農業農村優先發展。現將今年強農惠農富農主要政策告知如下：

一、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生產的小麥（三等，下同）、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤112元、120元、126元和130元。

二、繼續發放農業支持保護補貼。補貼資金用于支持耕地地力保護，發放給擁有耕地承包權的種地農民。縣域內執行統一的補貼標準，由縣級政府根據省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。

三、繼續實施農機購置補貼政策。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。補貼機具種類范圍擴大到15大類35個小類91個品目，重點加大對生產急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業、山特產品加工等機具的補貼力度。

四、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內每年每畝補助125元，其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當年800元（含種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元。對林業增綠增效行動中的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元的標準給予一次性獎補，屬國家和省級貧困縣的，每畝再增加100元。

五、促進小農戶和現代農業發展有機銜接。分級評定示范家庭農場、農民合作社示范社，新增省級示范社156個、示范家庭農場348個。支持種糧大戶、家庭農場、農民合作組織和農業企業等新型經營主體參與建設高標準農田。繼續實施新型職業農民培訓項目，培訓對象免費受訓，培訓費用由財政補助。大力發展面向小農戶的生產托管等農業社會化服務。

六、支持農村電商、休閑農業和鄉村旅游發展。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建設一批省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村、示范點，推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”等模式。對國家和省級旅游扶貧重點村，每村補助不低于10萬元，用于旅游基礎設施建設。允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為休閑農業、電子商務等創業經營場所。

七、支持農村創業創新。符合條件的農村自主創業農民、返鄉創業農民工，可申請不超過15萬元的創業擔保貸款，按照規定給予財政貼息。有轉移就業意愿的勞動者參加就業技能培訓，按培訓工種分別給予500-2400元不等的補助。農村建檔立卡的貧困勞動者可免費參加所在地組織的就業技能培訓（含農村實用技術培訓）和創業培訓，并按規定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學費政策外，每生每學年再補助3000元。對首次創業、正常經營6個月以上的農民工，給予5000元一次性創業補貼。

八、保障農業農村發展用地。在符合規劃的前提下，農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施。

九、加強農村金融服務。繼續開展農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，符合貸款條件的貧困戶可獲得“5萬元以下、3年期內、免抵押、免擔保”的扶貧小額信貸，財政按基礎利率貼息。推動“勸耕貸”提質、放量、增效，對符合條件的種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等經營主體，一次授權、用時提款、額度循環。政策性農業保險涵蓋品種包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛等，財政補貼保費的80%，保險標準為：小麥367元/畝、水稻406元/畝、玉米282元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、棉花394元/畝、花生400元/畝、芝麻300元/畝，馬鈴薯500元/畝、能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。推動森林保險，公益林保費全部由財政承擔，商品林保費由財政補貼80%。在廬江等16個縣（區），對50畝以上的適度規模經營主體，開展水稻、小麥、玉米大災保險試點，財政補貼保費80%；在其他縣（市、區），對100畝以上的農業適度規模經營主體，繼續開展水稻、小麥糧食作物補充性商業保險，財政補貼保費50%。今年從事水稻、小麥作物制種的農戶，可以參保糧食作物制種保險。

十、大力推進秸稈綜合利用、畜禽養殖廢棄物資源化利用。對符合條件的年消納農作物秸稈千噸以上的產業化利用企業利用水稻、小麥、其他農作物秸稈，分別按照每噸50元、40元、30元的標準給予補貼；對利用超過3萬噸、5萬噸、10萬噸部分，進行疊加補貼。實行秸稈運輸“綠色通道”政策。在20個左右縣（市、區）實施畜禽糞污治理整縣推進項目。對秸稈撿拾、打捆等初加工、畜禽規模養殖場養殖及污染防治設施運行用電，執行農業生產用電價格。

十一、支持“四好農村路”建設。實施農村公路擴面延伸工程，建成通村硬化路2.5萬公里。通村硬化路省級按照一般地區20萬元/公里進行定額補助，國家和省級貧困縣補助標準分別提高20%和15%。新增通客車建制村70個，支持建設10個貧困地區綜合運輸服務站。

十二、優先發展農村教育事業。大力發展普惠性學前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園。落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。對國家級貧困縣和六安市葉集區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。繼續實施專項計劃，拓寬貧困地區考生進入重點高校渠道。實施家庭經濟困難學生資助政策，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級各類全日制學歷教育的家庭經濟困難學生予以資助，其中建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補助不低于800元，在讀中等職業學校、普通高中、普通高校學生國家助學金每生每年分別補助2000元、3000元、4000元。對義務教育家庭經濟困難寄宿生補助生活費，補助標準為每生每年小學1000元、初中1250元。對中等職業學校、普通高中學校建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學費。普通高校建檔立卡貧困戶家庭學生可優先辦理生源地信用助學貸款。

十三、繼續實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可在戶籍地參加城鄉居民養老保險。設定200-3000元12個檔次，參保人自主選檔繳費，享受政府補貼，最低補貼30—60元，多繳多補，多繳多得。政府為未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳保費，有條件的地方可對建檔立卡已標注脫貧的貧困人口繼續代繳保費，標準由市、縣在參保繳費檔次內自行確定，并對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，可按月領取基礎養老金（目前最低標準為105元/月）和個人賬戶養老金。將年滿60周歲、未領取國家規定的基本養老保險待遇的貧困老人納入城鄉居民基本養老保險制度，按月發放基本養老保險待遇。

十四、加強農村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產狀況符合規定的家庭，按程序納入農村低保，實行應保盡保。符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保，未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口,可申請參照單人戶納入農村低保。符合條件的農村特困人員全部納入特困供養范圍，優先安排生活不能自理人員入住供養服務機構。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活補貼，對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。對社會散居和福利機構集中供養的孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標準補助生活費。

十五、繼續實施城鄉居民基本醫保和貧困人口綜合醫保政策。對參加城鄉居民基本醫保的農村居民補助標準提高到人均520元，比上年增加30元。年底前，全面實現統一城鄉醫保和大病保險保障待遇，在市域內一級及以下醫療機構、二級和縣級醫療機構、市屬三級醫療機構、省屬三級醫療機構起付線分別為200元、500元、700元、1000元；政策內報銷比例分別為85%、80%、75%、70%左右；住院補償封頂線20—30萬元。繼續全面推進城鄉居民大病保險制度，基本醫保報銷后，個人自付費用超過當地規定起付線（1—2萬元）以上部分，可以申請大病保險再報銷。大病保險合規費用報銷比例提高到60%以上，大病保險封頂線省內20—30萬元、省外15—20萬元。建檔立卡貧困人口、農村低保對象及特困供養人員，參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分，由城鄉醫療救助基金全額代繳。貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院（含特殊慢性病門診）合規費用通過基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷后，在縣域、市級、省級醫療機構就診個人年度自付合規費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元（“351”綜合醫保），剩余部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。貧困人口慢性病患者1個年度內門診醫藥費用，經綜合醫保報銷后，剩余合規費用由補充醫保再報銷80%（“180”補充醫保）。

十六、繼續支持農村危房改造。完成全省4.16萬戶剩余存量農村危房改造，政府給予補助。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向大別山等革命老區傾斜。補助標準是：重建房屋戶均不低于2萬元，修繕加固戶均不低于0.6萬元。

十七、全面推開農村人居環境整治。深入推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動”。完成70萬戶常住農戶衛生廁所改造、20個非正規垃圾堆放點整治、200個以上鄉鎮政府駐地及1200個左右中心村污水處理設施建設。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快推進飲水型氟超標地區改水工作。農村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。

十八、深入推進掃黑除惡專項斗爭。將打擊鋒芒對準“村霸”“宗族勢力”等農村涉黑涉惡違法犯罪。加快農村“雪亮工程”建設，推進公共安全視頻監控建設聯網共享。

希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院及省委、省政府號召，把強農惠農富農政策轉化為發展農業生產、建設生態宜居美麗鄉村的動力，用勤勞智慧創造美好生活，推動鄉村全面振興，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2019年5月15日